서울시가 제각각 관리해오던 전기·통신·수도·가스 등의 지하시설물을 통합관리한다.
서울시는 25일 지하시설물의 통합적·선제적 관리를 뼈대로 한 ‘서울시 지하시설물 통합안전관리대책’을 발표했다.
서울의 지하에는 상·하수도관, 전력선, 통신선, 가스관과 지하철 같은 도시기능에 필수적인 수많은 지하시설물이 묻혀있다.
규모만 해도 총연장 5만2697km로 지구를 1.3바퀴 돌 수 있다. 
문제는 지하시설물이 제각각 다른 주체가 관리하고 있다는 점이다.
이 때문에 필요할 때마다 땅을 파고 매설하고, 안전관리 역시 여러 기관에서 하고 있어 파악조차 어려운 경우가 많았다. 
서울시가 이런 지하시설물의 안전관리 체계를 대대적으로 손질한다.
서울시가 ‘컨트롤타워’가 돼 지하시설물의 안전을 통합적으로 관리하고, 전기·통신·가스 등 지하시설물을 관리하는 각 기관은 상설협의체를 구성해 공동 참여하는 방식으로 패러다임을 전환하겠다는 것이다.
작년 아현동 통신구 화재와 목동 열수송관 파열, 최근 문래동 수돗물 혼탁수 문제 같이 지하시설물의 노후화·과밀화로 인한 문제의 재발을 막고, 수도권 광역급행철도(GTX) 같은 대규모 지하개발로 인한 사고위험을 최소화하기 위한 취지다.
앞서 서울시는 작년 하반기부터 지하시설물 관리기관들과 20차례 협의를 거쳐 관련 내용을 도출했다.  
통합안전관리 대책에 따르면, 시는 2023년까지 2조7,087억 원을 투입해 지하시설물을 관리할 계획이다.
시는 ▲지하안전 통합체계 구축 ▲선제적, 체계적 안전관리 ▲스마트기술 예방시스템 개발 등 3대 분야 10개 추진과제를 시행한다. 
특히 서울시 행정2부시장을 위원장으로 KT, 한국전력, 한국가스공사, 한국지역난방공사, 한국수자원공사 등 관계기관이 참여하는 상설 협의체를 올해 하반기 발족한다.
서울시내 지하시설물의 절반 이상을 타 기관이 관리하고 있는 만큼 긴급상황시 유기적 대응이 필수적이라는 이유에서다.
'지하시설물 안전관리 협의체'는 연 2회 이상 만나 안전관리 정보 공유, 합동점검 및 훈련 등 지하시설물 안전관리를 위해 협력한다.
또 지하시설물 안전관리 합동점검반을 편성, 상·하수도, 전기, 통신, 가스, 열수송관에 대해 안전점검 및 유지관리규정 준수 이행여부를 꼼꼼하게 확인키로 했다.
지반침하 예방을 위해 서울시 관리도로를 5개 권역으로 나눠 2022년까지 5년간 1222km(178개 노선)에 대한 공동(空同)조사를 시행한다.
기존에 각 기관별로 시행했던 것을 서울시로 일원화하고, 25개 기관에서 조사비용을 분담하는 방식으로 전환하는 것이다.
서울시가 통합적으로 관리할 수 있는 것은 물론, 중복탐사 문제도 해결돼 5년간 약 70억원의 비용절감의 효과도 볼 수 있다고 전망했다.
지하시설물 사고로 인한 복합재난에 대비하기 위해 관련 기관이 함께 참여하는 '합동훈련'을 정기적으로 실시한다.
유사시 활용되는 '초기대응매뉴얼'은 SNS를 통한 실시간 재난상황 공유, 현장 연락관 파견 같은 구체적인 내용을 담아 보완·개선한다.
시는 올초 지하구(239개소)-소방서 간 핫라인을 개설하고, 500m 미만 지하단독구 소방안전지도도 4월 구축을 마쳤다.
또 기존 도심에 전력구, 통신구, 상수도관을 공동 수용할 수 있는 '소형 공동구' 도입을 검토한다.
공동구는 전선, 수도관, 가스관, 전화 케이블 등을 수용하는 지하 터널을 뜻한다.
현재 한국과학기술원 등으로 구성된 공동구 연구단에서 '소단면 터널식 공동구 기술'을 개발 중에 있다. 기본 계획을 통해 경전철 사업 등과 연계한 소형공동구 도입방안을 검토한다. 
현재 서울에는 여의도, 목동, 개포, 가락, 상계, 상암, 은평 등 총 7개 34km의 공동구가 있다.
‘지하시설물 안전관리 통합정보 분석시스템’도 구축한다. 
기존 개별적으로 운영되던 지하공간 정보시스템과 안전관리 정보시스템을 연계해 재난발생시 입체적으로 대응할 수 있는 ‘지하시설물 안전관리 통합정보 분석시스템’을 2020년 구축한다.
기존 운영 중인 각종 지하시설물 정보시스템 등을 연계한 통합정보 분석시스템을 개발, 지하공간 개발 및 재난발생시 효과적으로 활용한다는 계획이다.
이와 함께 노후화가 급속도로 진행되고 있는 지하시설에 2023년까지 예산 2조4,699억 원을 조기 투입·정비를 추진한다.
노후 전기·통신·가스 정비에는 2,017억 원을 투입키로 했다.
단기 유지보수와 사후관리에 방점이 찍혀있던 시설물 관리를 미래를 대비한 중장기적·선제적 대응방식으로 전환, 생애주기적 관점으로 관리한다.
이를 위해 올 연말까지 기반시설별로 유지관리 이력 및 성능에 대한 전수조사를 실시하고, 2020년까지 종합관리계획을 수립해 중장기 투자계획과 재정확보방안을 마련키로 했다.
GTX, 도시철도망 등 대규모 지하개발이 계획 중인 만큼, 안전한 지하개발과 체계적인 지하시설물 관리를 위한 ‘지하개발 안전가이드라인’ 마련에도 나선다.
지하개발 시 지열파이프 등 파손을 예방하기 위해 관련정보도 체계적으로 관리할 방침이다. 
2022년까지 지하시설물 굴착공사 안전관리 기본계획을 수립한다.
시는 ‘국가 지하안전관리 기본계획’이 7월 고시되면 서울시 지하안전관리계획을 수립해 자치구와 지하시설물 관리협력체계를 더욱더 강화해나갈 계획이다.
단기유지보수와 사후관리에 방점이 찍혀있던 시설물 관리를 미래를 대비한 중장기적·선제적 대응방식으로 전환해 생애주기적 관점으로 관리할 예정이다.
서울시는 유관기관과의 협력을 위해 25일 오전 10시 서울시청 3층 대회의실에서 주요 지하시설물 관리기관과 업무협약을 체결했다.
이 자리에는 김종갑 한국전력 사장, 황창규 KT대표이사,  채희봉 한국가스공사 사장, 이경실 한국지역난방공사 부사장, 곽수동 한국수자원공사 부사장 등이 참석했다. 
박원순 시장은 “지하시설물은 한번 사고가 발생하면 복합재난의 원인이 되므로 철저한 예방활동과 신속한 대응이 무엇보다 중요하다” 면서 “서울의 지하시설물 중 절반 이상은 서울시 이외의 기관에서 관리하고 있는 바 서울시가 컨트롤타워가 돼 통합관리하고 각 기관과 협력해 서울의 지하안전을 구축하겠다”고 말했다